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    海倫市婦聯關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

        按照中央《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》、省委《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》、綏化市委《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》和海倫市委《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的要求和部署,從2014年2月份開始,市婦聯參加全國第二批黨的群眾路線教育實踐活動,到2014年9月底基本結束?,F結合我單位實際,制定實施方案如下。

        一、指導思想

        開展黨的群眾路線教育實踐活動,要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,認真貫徹習近平總書記一系列重要講話精神,以為民務實清廉為主題,以深入貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委省政府九項規定、綏化市委市政府八項規定和海倫市委市政府十項規定為切入點,突出作風建設,貫徹整風精神,堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,繼續深入集中整治婦聯干部在思想、組織、作風、紀律和工作方面存在的各種病癥,通過集中整改整治,使全市婦聯干部思想認識進一步提高,作風進一步轉變,與婦女群眾的關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實,達到思想大解放、作風大轉變、環境大優化、民生大改善、工作大落實、經濟大發展的扎實效果,努力為全市實現“八個翻番”,綜合實力躋身“全省20強”戰略實施提供堅強有力的組織保證。

        這次開展黨的群眾路線教育實踐活動,要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過程。“照鏡子”,主要是學習和對照黨章,對照廉政準則,對照改進作風要求,對照群眾期盼,對照先進典型,查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照為民務實清廉的要求,嚴明黨的紀律特別是政治紀律,敢于觸及思想,正視矛盾和問題,從自己做起,從現在改起,端正行為,維護良好形象。“洗洗澡”,主要是以整風精神開展批評和自我批評,深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解決實際問題,更要解決思想問題。“治治病”,主要是堅持懲前毖后、治病救人方針,區別情況、對癥下藥,對作風方面存在問題的婦聯干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

        二、明確目標任務和要解決的突出問題

        1、這次教育實踐活動要解決的根本問題是:黨和群眾的關系問題。要教育婦聯干部特別是領導干部,強化宗旨意識,樹立群眾觀點,密切黨同人民群眾血肉聯系。采取的重要方法是:領導帶頭示范、自上而下,重點抓好領導班子和領導干部。聚焦的突出問題是:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風這“四風”?;镜囊幎▌幼魇牵簩W習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制。要達到的目標要求是:從婦聯實際出發,始終堅持黨的群眾路線,牢固樹立群眾觀點,大力弘揚黨的優良作風,創新群眾工作方式方法,使婦聯干部思想認識進一步深化、作風進一步轉變、婦女群眾工作能力進一步提高、黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立。要圍繞婦女中心工作,服務大局,全面貫徹落實黨的十八大和上級精神,把作風建設放在突出位置,以優良作風凝聚強大力量,在加快婦女事業發展的關鍵問題上取得新突破。

        2、落實為民務實清廉要求。堅持以人為本、婦女群眾至上,堅持立黨為公、執政為民,堅持一切為了婦女群眾、一切依靠婦女群眾,從婦女群眾中來、到婦女群眾中去。務實,就是要求真務實、真抓實干,發揚理論聯系實際之風;堅持問政于民、問需于民、問計于民,發揚密切聯系群眾之風;謙虛謹慎、戒驕戒躁,厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,發揚艱苦奮斗之風。清廉,就是要自覺遵守黨章,嚴格執行廉政準則,主動接受監督,自覺凈化朋友圈、社交圈,帶頭約束自己的行為,增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性,嚴格規范權力行使,把權力關進制度的籠子,堅決反對一切消極腐敗現象。

        3、著力解決突出問題。主要是堅決反對形式主義,教育引導婦聯干部端正學風,切實改進工作作風,在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則,真正把心思用在干事業上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上;堅決反對官僚主義,教育引導婦聯干部深入實際、深入基層、深入群眾,接地氣、通下情,堅持民主集中制,改進調查研究,虛心向婦女群眾學習,真心對婦女群眾負責,熱心為婦女群眾服務,誠心接受婦女群眾監督;堅決反對享樂主義,教育引導婦聯干部牢記“兩個務必”,克已奉公,勤政廉政,保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態;堅決反對奢靡之風,教育引導婦聯干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念,狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良作風,做到艱苦樸素、精打細算,勤儉辦一切事情。

        結合實際切實解決以下幾個突出問題:一是精神懈怠,固步自封。二是缺乏學習提高的意識。三是聽取婦女群眾意見和建議不多。四是工作質量要求不高。五是自我管理不嚴。

        四、方法步驟

        教育實踐活動從3月中旬開始,市婦聯集中開展教育活動時間不少于3個月,教育實踐活動到7月末結束。

      (一)學習教育、聽取意見

        1、動員部署。研究制定海倫市婦聯深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案,3月12日召開市婦聯黨員大會進行動員部署。

        2、組織學習。采取集中培訓、個人自學、領導講學、利用現代媒體遠程教育、討論交流、案例教育等多種形式,通過理論教育、直觀教育、傳統教育等靈活多樣、務實管用的辦法,確保覆蓋面,增強學習實效。要豐富學習內容。繼續深入學習中國特色社會主義理論、黨章和黨的“十八大”報告,重點學習習近平同志一系列重要講話,學深學透《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等學習材料。要嚴格學習要求。要堅持和提升“查改問題抓發展、改進作風惠民生”活動中學習的“五有五落實”標準:即有學習規劃、有學習陣地、有學習資料、有心得體會、有學習筆記;組織領導落實、學習人員落實、輔導宣講員落實、學習時間落實、檢查督導落實。要拓寬學習途徑。組織黨員干部觀看四部“專題片”,即反映黨的群眾路線和優良作風形成發展歷程、踐行優良傳統作風先模事跡的專題片《生命線》;反映個別黨員、干部的不良風氣給黨和政府形象、給黨和國家事業造成嚴重損害的專題片《四風之害》;反映甘南縣踐行群眾路線、開展“為民工程”的專題片《甘南現象》;反映廉政具體規定、闡釋廉政細則的《廉政準則》情景專題片。組織學習于海河、李鳳山、張國森等先進典型,用身邊事教育身邊人。要組織婦聯干部聯系思想工作實際,談認識、談心得,撰寫體會文章,增強教育效果。

        3、聽取意見。在運用學習討論、調查研究、換位體驗等多種方式聽取意見的同時,領導班子結合開好專題民主生活會,通過發放征求意見表、召開座談會、個別訪談等形式,廣泛征求群眾和各方面對領導班子和班子成員加強作風建設的意見,并原汁原味地梳理意見建議,形成專題報告。通過對征集的意見和建議進行綜合分析、研究梳理,了解把握廣大婦女群眾的期待要求,進一步明確工作責任、理清工作思路、強化工作措施。

       (二)查擺問題、開展批評

        1、找準找實突出問題。圍繞為民務實清廉要求,深入查擺、認真梳理、查實找準 “四風”問題具體表現。領導干部帶頭查,領導干部率先垂范,不護短,不遮丑,以黨章、廉政準則為鏡,看宗旨意識是否淡化,看紀律規定是否嚴守,看群眾利益需求是否得到維護;組織評議集中查,層層召開民主評議會,面對面查找問題,看黨組織、單位部門存在哪些問題;邀約群眾幫助查,誠心邀約服務對象、基層群眾,對工作效果、作風等方面的情況進行深入查擺;對照正反典型深入查,以先進典型為鏡,以群眾期盼為鏡,通過剖析反面案例、信訪積案和群體性事件,看是否存在類似的苗頭性、傾向性問題;按照規定自行查,市婦聯對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》進行檢查;上下聯動全面查,以下看上查,從基層暴露出的問題,從干部群眾的意見建議中反思上級領導班子、黨員領導干部存在的“四風”問題;以上看下查,對照上級部門查找的問題,看自身是否存在,并通過征求上級部門的意見,看自身在落實上級政策規定方面是否堅決徹底、有力有效;立足崗位專項查,從職責履行得怎樣、手中權力用得怎樣,查找“四風”問題。市婦聯黨組織還要立足自身承擔的職責任務,對照基層服務型黨組織建設的目標要求進行檢查;見微知著細心查,從吃、住、行等日常生活的小節上,查找“四風”方面存在的問題。

        2、認真撰寫對照檢查材料。市婦聯領導班子、班子成員都要撰寫對照檢查材料。不是班子成員的科級及以下人員等其他基層組織的黨員干部,可不撰寫對照檢查材料,但要認真查找問題,并提出整改措施,交主管領導或上級黨組織掌握。每名領導班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料,做到“四個寫清楚”,即:把遵守黨的政治紀律,貫徹中央八項規定精神和執行省委九項規定、綏化市委八項規定、市委十項規定的情況寫清楚;把“四風”方面存在的突出問題、具體表現、具體事例寫清楚;把存在問題的思想根源寫清楚;把對存在問題的整改措施寫清楚。每名領導干部都要一風一風列出自身在“四風”方面存在的問題,在每一“風”的問題上都要列出具體表現、典型事例,對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明。領導班子和主要領導的對照檢查材料要報上級分管領導審核把關,班子成員的對照檢查材料要由黨委(黨組)主要負責同志審核把關。在專題民主生活會召開前,領導班子及其成員的對照檢查材料要報督導組審閱把關,對于材料不過關、敷衍了事的,要限期重寫。

        3、開好專題民主生活會和組織生活會。市婦聯領導班子要召開專題民主生活會。會前,主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間要深入開展談心交心,實現“四必談”:一是班子集體的問題必談,二是自身的問題及整改的打算必談,三是對方的不足和改進的建議必談,四是擬在會上開展批評的問題必談。做到“五避免”:一是避免噓寒問暖、閑聊家常;二是避免評功擺好、只說好話;三是避免只談工作、不講問題;四是避免泛泛而談、偏離“四風”;五是避免避重就輕、無關痛癢。會上,要開展嚴肅認真的批評和自我批評,自我批評要敢于揭短亮丑,觸及思想深處,觸及問題實質,不怕刺、不怕痛,不遮掩問題、不回避矛盾。相互批評要坦誠相待,暢所欲言,知無不言、言無不盡,動真碰硬、敢于交鋒,勇于指出問題、真誠幫助提高。要打消思想顧慮,堅決防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”的現象。會后,要在一定范圍通報民主生活會情況。同時,市婦聯黨支部還要召開專題組織生活會,開展民主評議黨員工作,針對存在的問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加組織生活會。要加強對專題民主生活會和組織生活會的指導,督導組要對各黨委(黨組)民主生活會材料專項審核,并列席基層黨委(黨組)民主生活會,防止基層黨組織專題組織生活會簡單化、流于形式。

        (三)整改落實、建章立制

        1、制定方案。要建立問題臺賬,對查擺出的問題,進行歸納整理,確定整改事項,明確整改時限,落實整改責任,公布整改結果。要認真制定整改方案和措施,明確任務書、時間表和責任人。要把本單位整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來,確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

        2、專項整治。清理各類會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活動,堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件;堅決糾正違規配備超標準用房用車、全面檢查“三公”經費使用情況,堅決整治公款吃喝,借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游等行為;堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績的問題。

        3、強化風紀。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育,必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部;對存在一般性作風問題的干部,立足于教育提高,促其改進。

        4、健全制度。堅持把建章立制工作貫穿始終,對經實踐檢驗行之有效、群眾認可的,要長期堅持,抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的,要抓緊修訂完善,該清理的清理,該放權的放權,提高行政效能。市婦聯重點建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制,健全干部作風狀況考核評價機制,建立健全厲行節約、制止浪費制度,修訂完善公務接待管理規定,完善公務用車配備使用管理辦法等行得通、指導力強、能長期管用的制度規定,推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

        五、推進措施

        市婦聯把教育實踐活動作為重要政治任務,擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,扎實推進,確保教育實踐活動真正取得實效。

        1、強化領導,落實責任。市婦聯成立開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,組長由市婦聯主席方芳擔任,由市婦聯副主席張春艷、市婦聯副主席劉淑梅、婦兒辦主任王秋菊負責具體學習教育工作。領導小組負責對整個活動的領導、組織、協調、檢查、宣傳等項工作,制定活動方案,落靠推進措施,精心組織實施,高標準、高質量、高水平地開展好活動。

        2、分類推進,有序實施。市婦聯結合實際,根據本部門的不同特點,因地制宜、分類制定實施方案,明確具體任務和推進措施。從層級上,領導干部要緊緊圍繞解決“四風”問題,在找準和解決宗旨意識、紀律觀念、工作作風等方面存在的問題上下功夫,充分發揮在作風建設上的表率作用。

        3、強化督導,高效推進。要切實發揮好組織監督、情況綜合、檢查指導、事項督辦、輿論宣傳、溝通銜接職能,適時掌握工作動態,隨時反饋信息,定期進行通報,協調解決推進中的實際問題,確?;顒痈咝в行蜷_展。

        4、搞好宣傳,濃厚氛圍。要充分利用各種媒體和宣傳陣地,緊扣活動主題,大張旗鼓,大造聲勢,使整個活動在廣大群眾的關注、支持、參與和監督下有效開展。要重視典型宣傳,既宣傳正面典型、發揮示范作用,又注意剖析反面典型、開展警示教育。要豐富報道內容,創新宣傳方式,正面引導輿論,集聚推動教育實踐活動的正能量。要把握好輿論引導的時機、力度和效果,更好發揮評論、言論的引導作用,營造良好輿論氛圍。

        5、統籌兼顧,務求實效。堅持統籌安排、協調推進,把邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改貫穿始終。要把開展群眾路線教育實踐活動與鞏固“查改問題抓發展、改進作風惠民生”活動成果結合起來,做到無縫對接、互相促進。要把開展教育實踐活動同做好當前改革發展穩定各項工作緊密結合起來,同完成本單位各項任務結合起來,擺布好時間和精力,使教育實踐活動每個環節、每項措施都為市委中心工作服務,用經濟社會發展成效檢驗教育實踐活動成果。

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